Juk­ka Vil­po­nie­mi

Sa­ta­kun­nan Yrit­tä­jien han­kin­ta- ja omis­ta­jan­vaih­dos­neu­vo­ja Jark­ko Kos­ki­nen sa­noo, et­tä kun­nis­sa oli­si va­raa pa­ran­taa jul­kis­ten han­kin­to­jen osaa­mis­ta. Tämä kos­kee sekä kun­ta­päät­tä­jiä et­tä vi­ran­hal­ti­joi­ta.

– Sa­ta­kun­nas­sa on toki päät­tä­jiä, jot­ka ovat pe­reh­ty­neet asi­aan ja tie­tä­vät vä­hin­tään han­kin­ta­lain pe­rus­pe­ri­aat­teet, joi­den mu­kaan han­kin­to­ja pi­täi­si teh­dä. Luot­ta­mus­hen­ki­lön pi­täi­si osa­ta oh­ja­ta vi­ran­hal­ti­joi­ta, jot­ka käy­tän­nös­sä te­ke­vät han­kin­to­ja, Kos­ki­nen sa­noo.

Sa­ta­kun­nan kun­nis­sa on hä­nen mu­kaan­sa am­mat­ti­tai­toi­sia han­kin­ta­or­ga­ni­saa­ti­oi­ta Rau­mal­la, Po­ris­sa ja Sa­ta­kun­nan hy­vin­voin­ti­a­lu­eel­la. Niis­sä työs­ken­te­lee am­mat­ti­lai­sia te­ke­mäs­sä han­kin­to­ja.

Li­säk­si Sa­ra­kun­nas­sa on var­sin ak­tii­vi­nen yh­teys­työ­ren­gas, jos­sa kah­dek­san kun­taa te­kee yh­teys­työ­tä Po­rin kau­pun­gin han­kin­ta­toi­men kans­sa. Var­sin­kin suu­rim­mis­sa han­kin­nois­sa he saa­vat am­ma­til­lis­ta apua Po­ris­ta.

Muis­sa kun­nis­sa ja kau­pun­geis­sa han­kin­to­ja te­ke­vät vi­ran­hal­ti­jat oman toi­men­sa ohel­la vir­ka­työ­nä.

En­tä ovat­ko pai­kal­li­set yrit­tä­jät pääs­seet kun­tien han­kin­toi­hin mu­kaan?

– Ovat ja ei­vät, Kos­ki­nen sa­noo.

Tek­ni­sen toi­mi­a­lan kil­pai­lu­tuk­siin pai­kal­li­set pk-yri­tyk­set ovat pääs­seet hä­nen mu­kaan­sa kiin­ni ai­ka hy­vin. Esi­mer­kik­si tien­pi­toon liit­ty­viä kil­pai­lu­tuk­sia on teh­ty ai­ka su­ju­vas­ti vaik­ka­pa ja­ka­mal­la ura­koi­ta alu­eel­li­siin osiin. Ne hel­pot­ta­vat pk-yri­tys­ten mu­kaan­pää­syä.

– Mut­ta ai­na on pa­ran­ta­mi­sen va­raa. Toi­mi­a­las­ta riip­pu­en kun­nis­sa oli­si var­mas­ti va­raa enem­män­kin ja­kaa han­kin­to­ja jär­ke­viin osiin tai vai­hei­siin. Suo­ra­nais­ta pilk­ko­mis­ta ei kui­ten­kaan laki sal­li.

Par­hail­laan lau­sun­to­kier­rok­sel­la ole­vas­sa han­kin­ta­lain uu­dis­tuk­ses­sa yri­te­tään­kin te­hos­taa han­kin­to­jen ja­ka­mis­ta läh­tö­koh­tai­ses­ti osiin.

– Mer­kit­tä­vä muu­tos uu­dis­tuk­ses­sa oli­si se, et­tä jos ei han­kin­taa ja­e­ta mah­dol­li­suuk­sien mu­kaan osiin, sii­tä voi­si va­lit­taa mark­ki­na­oi­keu­teen. Tämä var­mas­ti te­hos­tai­si han­kin­to­jen ja­ka­mis­ta. Se tie on kui­ten­kin hi­das.

Kos­ki­nen pi­tää kui­ten­kin to­teu­tu­es­saan eh­kä mer­kit­tä­vim­pä­nä lain muu­tok­se­na in­hou­se-py­kä­län muu­tos­ta.

Ny­kyi­sen lain mu­kaan kun­nat voi­vat ha­kea hy­vin pie­nen omis­tu­so­suu­den jul­ki­so­mis­tei­ses­ta yh­ti­ös­tä, in­hou­se-yh­ti­ös­tä. Kun­nat voi­vat ve­do­ta tä­hän omis­tu­so­suu­teen, et­tä yri­tys on nii­den si­do­syk­sik­kön­sä, ja ne voi­vat sen kaut­ta os­taa pal­ve­lu­ja ja han­kin­to­ja kil­pai­lut­ta­mat­ta nii­tä.

– Hyvä esi­merk­ki täs­tä on kir­jan­pi­to- ja pal­kan­las­ken­ta­pal­ve­lu­ja sekä myös yh­teis­han­kin­ta­pal­ve­lu­ja kun­nil­le tar­jo­a­va Sa­ras­tia Oy, jon­ka omis­ta­jia ovat lä­hes kaik­ki sa­ta­kun­ta­lai­set kun­nat 0,05 pro­sen­tin omis­tu­so­suu­del­la. Sil­tä os­te­taan nyt suo­raan kir­jan­pi­to­pal­ve­lu­ja il­man kil­pai­lu­tus­ta. Uu­dis­tuk­sel­la ha­lu­taan pääs­tä eroon täs­tä kik­kai­lus­ta, Jark­ko Kos­ki­nen sa­noo.

Han­kin­ta­lain uu­dis­tus toi­si to­teu­tu­es­saan sen muu­tok­sen, et­tä omis­tu­so­suu­den tu­li­si ol­la mer­kit­tä­vä, vä­hin­tään 10 pro­sent­tia.

– Tämä muu­tos toi­si kil­pai­lu­tuk­sen pii­riin mer­kit­tä­vän mää­rä pal­ve­lui­ta.

Pk-yritysten on helpointa päästä mukaan kuntien teknisen toimialan hankintoihin.

Mark­ki­na­kar­toi­tus­ta tar­vi­taan enem­män

Suo­men Yrit­tä­jät pi­tää luon­nos­ta uu­dek­si han­kin­ta­laik­si hy­vä­nä as­ke­lee­na oi­ke­aan suun­taan, mut­ta edel­leen on pa­ran­net­ta­vaa.

Luon­nok­ses­sa esi­te­tään jul­ki­sis­sa han­kin­nois­sa pa­kol­lis­ta mark­ki­na­kar­toi­tus­ta yli 10 mil­joo­nan eu­ron han­kin­nois­sa.

– Jos mark­ki­na­kar­toi­tus saa­tai­siin kos­ke­maan myös pie­nem­piä han­kin­to­ja, se hyö­dyt­täi­si pk-yri­tyk­siä. Sil­loin pai­kal­lis­ten pk-yri­tys­ten mah­dol­li­suu­det pääs­tä vuo­ro­pu­he­lu­jen kaut­ta han­kin­toi­hin mu­kaan saat­tai­si­vat pa­ran­tua, var­sin­kin jos han­kin­ta­ko­ko­nai­suu­det voi­tai­siin ja­kaa osiin, poh­tii Sa­ta­kun­nan Yrit­tä­jien Jark­ko Kos­ki­nen.

Sa­ta­kun­nas­sa Po­rin, Rau­man ja Huit­tis­ten kau­pun­git sekä hy­vin­voin­ti­a­lue ovat ot­ta­neet hä­nen mu­kaan­sa jo var­sin laa­jas­ti käyt­töön mark­ki­na­kar­toi­tuk­sen en­nen kai­pai­lu­tus­ta.

Sään­nön­mu­kai­se­na mark­ki­na­kar­toi­tus nos­tai­si kil­pai­lu­tus­ten laa­tua ja li­säi­si vuo­ro­pu­he­lua kil­pai­lut­ta­jan ja yri­tys­ten vä­lil­lä.

Lais­sa eh­do­te­taan myös, et­tä jos tar­jous­kil­pai­lus­sa tu­lee vain yk­si tar­jous, kil­pai­lu on uu­sit­ta­va. Se uu­dis­tus saat­tai­si myös pa­ran­taa pk-yri­tys­ten mah­dol­li­suuk­sia pääs­tä mu­kaan ja es­täi­si yri­tyk­set rää­tä­löi­dä han­kin­ta tie­tyl­le yri­tyk­sel­le.

Yrit­tä­jien mie­les­tä kun­ta­po­li­tii­kas­sa han­kin­noil­le oli­si an­net­ta­va enem­män pai­no­ar­voa.